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组建文化和旅游部,机构合并打通文化与旅游的“任督二脉”


发布日期:2018年03月27日编辑:本网记者保护视力色:

(本网讯)2018年3月17日,十三届全国人大一次会议批准了国务院机构改革方案,业界高度关注的文化和旅游部正式组建,不再保留文化部、国家旅游局,19日国务院总理李克强提名雒树刚为文化和旅游部部长,成为新成立部门的首任部长。文化系统的部委改革确定,也标志着有36年工龄的“国家旅游局”正式成为历史。

关于文化和旅游部成立,文化旅游业态融合现状和趋势,我们也在持续关注和思考。

文旅联姻 融合发展已是大势所趋

文化是旅游的重要内涵,旅游是文化的一种传播载体。一部《少林寺》火了登封武术,一篇《养在深闺人未识》让张家界走向世界。越来越多的案例表明,打好“文化牌”是助推地方旅游产业发展的重要策略。《2016—2022年中国文化旅游市场分析及发展趋势研究报告》显示,2015年我国全年接待国内外旅游人数为41.2亿人次,偏好文化体验游的人群已经达到50.7%。“文化+旅游”成为了人们旅游的新方式,享受文化的新方法,文化旅游正在成为行业风口。

据《2016年中国旅游演出市场报告》显示,2016年全国共有旅游演出剧目232台,中国旅游演出票房收入为43.03亿元,同比增长20%,保持较快增长。此外,影视、动漫、音乐等文化业态与旅游的融合也更加广泛和深入,有效丰富旅游产品,创新旅游营销模式。

从文化产业自身来看,各个城市的文化遗产大多已成为当地的重要旅游景点。除此之外,文化产业园区、公共文化空间、文化消费场所本身具有文化内涵、地方特色,具有一定的艺术性和观赏性,已经或正在成为有别于自然风光、物质文化遗产的新型旅游项目。旅游聚集的消费群体,正在成为地方文化消费市场的重要客群。2016年2月国家旅游局正式启动“全域旅游示范区”创建工作。全域旅游是一种系统思维,强调“旅游+”,整个区域、整个城市特色和文化,都成为了旅游的空间和体验的场所。

文化产业的介入,有助于促进旅游产业内涵式、创新型、特色化、体验式的发展,这不仅有利于满足当下旅游市场日益提升的多样化、差异化消费需求,也是旅游产业自身转型升级,实现高质量发展的需要。利用文化创意激活旅游资源,赋予传统旅游业新的活力,将是未来文化旅游发展的新动能。文化和旅游部的组建,未来工作重点不是只抓“文”或者重视“旅”,而是融合发展,实现资源和载体、内容与形式、休闲与体验的结合,推动业态创新,实现产业升级与消费升级。

理顺体制 发展文化旅游不再“小马拉大车”

2017年,全国24个省的旅游“局升委”,将旅游局升格成省级地方政府的组成部门。改革,是为了适应新时代发展的新要求。此次国家层面将文化与旅游合并成立国务院的组成部门,成为正部级单位,说明文化和旅游的融合现状和趋势越来越受到政府的重视。文化与旅游相关管理部门合并为正部级单位,有助于产业、事业、文物、旅游管理的优化协同高效,有助于文化产业资源、公共服务资源、可开发利用的文物资源和旅游资源的统筹,这不是简单的“1+1=2”的问题。期待在理顺管理机制的基础上,资源优势、人才优势、资本优势能够得到更有效的整合与放大,促进文化旅游的可持续发展。

不破不立 创新发展增强文化自信

促进文旅产业发展如何扩大中华文化影响力,增强文化自信?这体现在文化和旅游部设置的国际性上。这一点国外已有可以借鉴的经验,例如澳大利亚设立了“贸易、旅游和投资部门”,韩国设置文化体育观光部,将包含旅游在内的与文化密切相关的产业归并一口,方便统筹管理。

据统计,2017年全年,我国入境旅游人数达到13948万人次,比上年同期增长0.8%,继续保持着全球第四大入境旅游接待国的地位。文化和旅游结合,让文化输出有了载体。美国的电影、韩国的游戏、日本的动漫、英国的戏剧,都是本国文化输出的载体,而人们更是对这些文化欣然接受,从这一层面来说,文化搭乘旅游工具输出,效果明显且更加柔化,易于接受。

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